مقایسه سال‌های 1386 و 1387 نشان می‌دهد

افزایش 67 درصدی میانگین حقوق بازنشستگان

اشاره: سازمان بازنشستگی کشوری در حال حاضر با داشتن 35 نمایندگی در استان تهران و سایر استان‌ها انجام فعالیت‌های بیمه اجتماعی در امور بازنشستگی، ازکارافتادگی و فوت مشمولان مقررات بازنشستگی دولتی (تعداد مشترکان شاغل آن در حدود 1319147 نفر و تعداد مشترک بازنشسته و موظف آن نیز حدود 974344 نفر) را با رویکرد توجه به تسهیل و تسریع در انجام امور به عهده دارد. صندوق بازنشستگی در افق چشم‌انداز، صندوقي پایدار، خودکفا، توسعه‌یافته و عدالت‌محور با تعامل مؤثر با جوامع بین‌المللی است.

صندوق بازنشستگی کشوری در راستای نیل به چشم‌انداز با رعایت مقررات ذی‌ربط، اهدافی نظیر استقرار نظام بیمه‌ای، توسعه و تنوع منابع مالی صندوق، حفظ و تقویت بنیه مالی صندوق، ارتقا و توسعه خدمات رفاهی برای بازنشستگان (بیمه تکمیلی، بیمه عمر و حوادث، اخذ سهام عدالت، سهمیه حج عمره، اعطای تسهیلات و...)، گسترش و ارتقای خدمات فرهنگی و اجتماعی به جامعه هدف، ارتقای بهره‌وری سرمایه‌های انسانی و بهبود مستمر ساختار و روش‌های انجام کار را دنبال می‌کند. گزارش حاضر به بخش‌هایی از عملکرد سازمان بازنشستگی کشوری طی سال‌های 1384 تا 1387 می‌پردازد.

مهم‌ترین اقدام‌های انجام شده

امور بیمه‌ای

- تأمین منابع لازم به‌منظور ایفای تعهدات:

1- پی‌گیری‌های مستمر برای تأمین کسری منابع به‌منظور پرداخت حقوق بازنشستگان و موظفان.

2- تأمین منابع لازم برای پرداخت افزایش حقوق ناشی از اعمال قانون مدیریت خدمات کشوری.

3- تأمین اعتبار لازم برای پرداخت حقوق در خصوص احکام صادرشده بازنشستگان پيش از موعد.

- اهتمام در ارتقای وضعیت معیشتی بازنشستگان با حضور فعال در فرآیند تنظیم بودجه در مراجع تصمیم‌گیر به‌منظور لحاظ اعتبارات مناسب در بودجه سنواتی کل کشور.

- تمهید پرداخت مطالبات گذشته بازنشستگان و موظفان:

1- تأمین اعتبار براي اعمال آخرین ضریب حقوق سال بازنشستگی در محاسبه افزایش سنواتی برحسب رأی دیوان عدالت اداری.

2- تأمین اعتبار لازم در خصوص اعمال 12 درصد افزایش حقوق در هماهنگی حقوق بازنشستگان در سال 1381 برحسب رأی دیوان عدالت اداری.

3- پرداخت مطالبات معوق بالغ بر 52500 نفر از بازنشستگان برحسب رأی دیوان عدالت اداری.

4- پرداخت مابه‌التفاوت پاداش پایان خدمت بازنشستگان قبل از سال 1387.

5- پرداخت مطالبات مربوط به دوران آماده به خدمت بازنشستگان سازمان‌های منحل شده.

- پی‌گیری در خصوص وصول کسور سهم کارفرمایی قضات دارای خدمت بالاتر از 30 سال.

- پیشگیری از پرداخت‌های من غیر حق از طریق تبادل مکانیزه اطلاعات با دستگاه‌ها، صندوق‌ها و اعمال تمهیدات لازم در احراز شرایط دریافت‌کنندگان حقوق:

1- استمرار تبادل اطلاعات مربوط به متوفیات در تهران و در مراکز استان‌ها با واحدهای مربوط.

2- استمرار تبادل اطلاعات با سازمان تأمین اجتماعی در مورد حقوق‌بگیران.

3- هماهنگی با بانک عامل برای معرفی افرادی که بیش از شش ماه برای دریافت حقوق مراجعه نداشته‌اند (برای توقف موقت حقوق).

4- هماهنگی با بانک عامل برای استفاده موظفان از دفترچه حساب سپهر به‌منظور کنترل بیشتر گیرندگان حقوق.

5- هماهنگی با بانک عامل برای کنترل گیرندگان حقوق دارای حساب سپهر با برنامه زمانبندی شده حسب سن حقوق‌بگیران.

6- ایجاد تمهیدات لازم در پایگاه اطلاعات بازنشستگان و موظفان به‌منظور عدم صدور احکام ترمیم سالانه افرادی که احراز هویت نشد‌ه‌اند.

- اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد:

1- ایجاد امکانات لازم در سایت اینترنتی برای تکمیل فرم‌های مربوط به اجرای قانون مزبور توسط دستگاه‌های اجرایی.

2- صدور احکام متقاضیان بازنشستگی پیش از موعد متقاضیان (در مجموع تعداد 56 هزار حکم).

3- تهیه و تدوین دستورالعمل نحوه تکمیل فرم مربوط به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت و ابلاغ به مدیریت‌های استانی.

- پی‌گیری‌ مستمر در خصوص هماهنگ‌سازی حقوق بازنشستگان (قانون مدیریت خدمات کشوری):

1- تنظیم و ارایه پیش‌نویس لایحه هماهنگ‌سازی حقوق بازنشستگان با هدف کاهش فاصله حقوق دریافتی بین بازنشستگان دستگاه‌ها در سال‌های مختلف و منطقی کردن میزان حقوق با هزینه‌های زندگی و شاغلان فعلی.

2- مشارکت و حضور فعال در گروه اصلاحات قوانین و مقررات بازنشستگی در سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور سابق و مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.

3- تشکیل کارگروه تخصصی برای رفع ابهام‌هاي موجود در فصل سیزدهم قانون مدیریت خدمات کشوری و ارایه نتایج به مراجع ذی‌ربط.

- بازنگری و بهبود فرآیندها و روش‌های اجرایی سازمان به‌منظور تسهیل و تسریع در انجام امور با توجه کامل به حفاظت از حقوق مشترکان:

1- بازنگری در چگونگی اجرای ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه (تنفیذی در برنامه چهارم) و حذف الزام ارایه درخواست کتبی توسط کارکنان پیمانی دولت که به مستخدم رسمی تغییر وضعیت می‌دهند.

2- اصلاح فرآیند انتقال و استرداد کسور بازنشستگی (حذف ارسال پرونده استخدامی به سازمان).

3- اصلاح فرآیند کنترل صدور تأییدیه برقراری حقوق بازنشستگی (دریافت مدارک مورد نیاز به جای پرونده پرسنلی).

4- اجرایی کردن سیاست پرداخت مستقیم حقوق بازنشستگی توسط سازمان در استان تهران و تلاش براي تسری آن به سایر استان‌ها.

5- برقراری تعامل سازنده با سازمان تأمین اجتماعی در اصلاح فرآیند انتقال کسور بین دو صندوق.

6- استفاده عملیاتی از اینترنت برای انجام امور بیمه عمر و حوادث به صورت الکترونیکی.

7- هماهنگی به‌منظور حذف ارایه فیش حقوقی برای تعویض دفترچه خدمات درمانی یا استفاده از بیمه تکمیلی درمان در استان تهران.

- اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری برای بازنشستگان مشترک صندوق:

1- تشکیل جلسه‌های متعدد کارشناسی برای بررسی چگونگی اجرای قانون.

2- برگزاری جلسه‌های آموزشی و توجیهی برای کارشناسان.

3- صدور بخشنامه 22305/250 مورخ 2/4/1387 به دستگاه‌های اجرایی برای ارسال اطلاعات مربوط به سمت‌های مدیریتی و خدمت در مناطق جنگزده از طریق سامانه اینترنتی سازمان تحت عنوان سیستم جمع‌آوری اطلاعات قانون مدیریت خدمات کشوری.

4- بازنگری و تطبیق پایگاه اطلاعاتی بازنشستگان و اصلاح سیستم عملیاتی مکانیزه احکام بازنشستگان منطبق با قانون مدیریت خدمات کشوری.

5- صدور احکام جدید حدود 800 هزار نفر از بازنشستگان مشمول و فراهم آوردن مقدمات پرداخت حقوق بر مبنای احکام جدید از مهرماه 1387.

- اعمال تمهیدات در خصوص وصول مطالبات به‌ویژه مطالبات معوق:

1- صدور دستورالعمل اجرایی برنامه رسیدگی به امور پرداخت کسور توسط دستگاه‌ها.

2- پی‌گیری انتقال حق بیمه سنوات خدمت‌ رسمی کارکنان تبدیل وضعيت یافته از سایر صندوق‌ها.

3- درخواست تجدیدنظر در آیین‌نامه قانون نقل و انتقال حق بیمه یا کسور بازنشستگی به‌منظور اصلاح روش محاسبه مابه‌التفاوت متعلق به انتقال سوابق.

4- پی‌گیری و وصول مطالبات معوق صندوق از دستگاه‌های اجرایی از طریق واحدهای استانی و پی‌گیری‌های ویژه ستادی.

- تدوین پیش‌نویس لوایح قانونی، آیین‌نامه‌ها، دستورالعمل‌ها و بخشنامه‌ها به‌منظور تسهیل در اجرای قوانین و مقررات مرتبط با بازنشستگی و وظیفه:

1- تهیه و ابلاغ بخشنامه مربوط به امکان تداوم اشتراک کارکنان بازخرید شده و مستخدمانی که از مرخصی بدون حقوق استفاده کرده‌اند (موضوع ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه).

2- تهیه و ابلاغ بخشنامه مربوط به کسور بازنشستگی از فوق‌العاده تعدیل مستخدمان شاغل (موضوع مصوبه 11008/37150 مورخ 28/1/1386 هیأت وزیران).

3- تهیه و ابلاغ بخشنامه مربوط به برخورداری مستخدمان پیمانی دستگاه‌های مشمول صندوق بازنشستگی کشوری از مزایای تأمین اجتماعی صندوق مزبور و سازمان بیمه خدمات درمانی (موضوع بند «ب» ماده 147 قانون برنامه چهارم توسعه).

4- تهیه پیش‌نویس آیین‌نامه اجرایی قانون بازنشستگی پیش از موعد مصوب 5/6/1386 مجلس شورای اسلامی.

5- تدوین دستورالعمل چگونگی استمرار اشتراک کارکنان بازخرید شده وزارت راه و ترابری.

- درج کد ملی بازنشستگان و موظفان در پایگاه اطلاعات بازنشستگان و موظفان.

- ارزیابی دارایی‌ها و تعهدات صندوق بازنشستگی.

- تسهیل در اجرای مقررات بازنشستگی با جهت‌گیری پاسخگویی به درخواست‌های منطقی بازنشستگان و پرداخت مطالبات آنها.

- افزایش چشمگیر نسبت سطح حقوق بازنشستگی، مربوط به محاسبه حقوق بازنشستگان براساس قانون مدیریت خدمات کشوری در سال 1387 است که منتج به افزایش میانگین حقوق آنان به میزان حدود 67 درصد نسبت به سال 1386 شده است.

- میانگین سن بازنشستگی در پایان سال 1387 حدود 52/50 سال بوده که نسبت به سال 1384 (71/51 سال) حدود 3/2 درصد کاهش داشته است.

امور اقتصادی

- اهتمام در وصول مطالبات صندوق بازنشستگی از طریق واگذاری سهام شرکت‌های دولتی:

1- لحاظ مبلغ 10 هزار میلیارد ریال بابت بازپرداخت بدهی دولت به صندوق در بودجه 1385 (بند «د» تبصره 8 قانون بودجه سال 1385 کل کشور).

2- درج اسامی شرکت‌های قابل واگذاری در بودجه کل کشور به‌منظور تسریع واگذاری‌ها (بند «د» تبصره 8 بودجه سال 1385 کل کشور).

3- دریافت مبلغ حدود 5 هزار میلیارد ریال سهام شرکت‌ها بابت بازپرداخت بدهی دولت در سال 1384.

4- انعقاد قراردادهای واگذاری سهام شرکت‌های پتروشیمی خراسان، بیمه‌هاي دانا، آسیا و البرز، بانک ملت، پالایش نفت اصفهان، پالایش نفت تبریز، پتروشیمی مارون، روکش چوبی ایران، پتروشیمی امیرکبیروپتروشیمی فناوران به ارزش کل 3800 میلیارد ریال بین سازمان خصوصی‌سازی و سازمان بازنشستگی در اجرای تصویبنامه‌های شماره 188308/ت418 مورخ 20/11/1386 و 210333/ت39389 مورخ 25/12/1386 هیأت وزیران که سهام شرکت‌های مزبور در سال 1387 به سازمان واگذار شد (موضوع بند «و» تبصره 4 قانون بودجه سال 1386 کل کشور).

5- واگذاری هزار سهم از پتروشیمی جم بابت تأمین اعتبار در خصوص اعمال افزایش حقوق در هماهنگی حقوق بازنشستگان در سال 1381.

- سازماندهی اموال و سهام واگذاری به صندوق و ارتقای وضعیت عملکرد آنها.

- ایجاد ارزش‌افزوده بر املاک در اختیار از طریق اجرای پروژه‌های سودآور.

- تشکیل شورای سیاستگذاری امور اقتصادی و سرمایه‌گذاری صندوق بازنشستگی کشوری.

افزایش 29 درصدی اندوخته مشترکان در پایان سال 1387 نسبت به پایان سال 1384 با کاهش درصد میزان بدهی‌های پرداخت نشده دولت در سبد دارایی‌های صندوق از 35 درصد در پایان سال 1384 به 29 درصد در پایان سال 1387، نشان‌دهنده اهتمام صندوق در وصول مطالبات دولت طی سال‌های گذشته است.

امور رفاهی، فرهنگی و اجتماعی بازنشستگان

- افزایش حقوق بازنشستگان و موظفان منطبق با ضوابط مصوب از سوی دولت و افزایش حداقل حقوق از 1170000 ریال به مبلغ 2000000 ریال (حدود 71 درصد افزایش) در سال 1385.

- ایجاد تمهیدات لازم برای ثبت‌نام وام ضروری بازنشستگان از طریق سایت به‌منظور رفاه بازنشستگان و موظفان و کاهش مراجعات حضوری.

- حذف سقف سنی (70 سال) از شرایط بیمه عمر.

- استمرار اجرای بیمه تکمیلی درمان با افزایش سقف تعهدات بیمه‌گر.

- اجرای بیمه عمر و حوادث بازنشستگان و شاغلان با پرداخت یک دوم هزینه از سوی دستگاه مربوط.

- تخصیص وام قرض‌الحسنه ودیعه مسکن برای بازنشستگان و موظفان مستأجر کم‌درآمد (از سال 1385 پرداخت وام برای ودیعه مسکن از محل اعتبارات بانکی به میزان 20 میلیون ریال مورد تصویب قرار گرفت و به هزار نفر از بازنشستگان و موظفان در سال 1385 و 3500 نفر در سال 1386 اعطا شد).

- استمرار پرداخت وام ضروری به بازنشستگان و موظفان با افزایش سقف تسهیلات به دو برابر.

- استمرار پرداخت کمک‌های بدون عوض به بازنشستگان.

- صدور کارت شناسایی (منزلت) برای بازنشستگان.

-           اخذ سهمیه حج عمره برای بازنشستگان (سالانه هزار سهم).

- همکاری در شناسایی و پی‌گیری در خصوص اعطای سهام عدالت به بازنشستگان در راستای توسعه مالکیت و افزایش ثروت خانوارهای آنان.

- ایجاد تمهیدات لازم برای استفاده رایگان بازنشستگان از امکانات ورزشی در اختیار سازمان تربیت‌بدنی و خدمات فرهنگی 1800 کتابخانه تحت پوشش نهاد عمومی کتابخانه‌های سراسر کشور.

فناوری اطلاعات

- طراحی و پیاده‌سازی سامانه جمع‌آوری اطلاعات شاغلان دستگاه‌های اجرایی و بیمه عمر و حوادث.

- طراحی و راه‌اندازی سیستم تسهیلات رفاهی بازنشستگان به‌منظور جمع‌آوری اطلاعات مربوط به تسهیلات رفاهی تعلق گرفته به آنان.

- طراحی و استقرار سیستم مکانیزه دبیرخانه سازمان با قابلیت پیوند با سایر سیستم‌های عملیاتی سازمان با هدف نهایی دستیابی به دبیرخانه بدون کاغذ و بهبود پاسخگویی به مکاتبات.

- تکمیل بانک اطلاعاتی بازنشستگان با درج کدملی در سال 1385.

- عملیاتی کردن سامانه پرداخت مستقیم حقوق و سایر دریافت‌های بازنشستگان استان تهران (عايله‌مندی، حق همسر و...) توسط سازمان با دریافت وجوه مزبور از دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط در سال 1385.

- طراحی و پیاده‌سازی سیستم اطلاعات وام ودیعه مسکن بازنشستگان.

- نوسازی و به‌روزرسانی تجهیزات و شبکه پشتیبانی برای استفاده بهینه و افزایش سرعت تبادل اطلاعات با حساسیت به امنیت و بهنگام کردن سیستم‌ها.